欧盟抡光伏大棒制裁中国,光伏产业面临毁灭性打击

为了保护危机重重的太阳能行业免遭廉价中国进口产品的冲击，欧盟正冒着与中国打贸易战的风险。在2 5家欧洲公司提交投诉后，欧盟委员会周四启动了它历史上最大的反倾销调查。最快在两个月后、最迟在9个月后欧盟的官僚们就可能对从中国进口的光伏产品征收临时的惩罚性关税。去年，欧盟从中国进口的光伏产品价值高达200多亿美元。

欧盟委员会需要在1 5个月的审查期内获得成员国的同意后才能对其最重要的亚洲贸易伙伴采取最终措施。为此需要简单多数。尽管调查已经启动，但和中国方面进行谈判的机会仍然存在。

欧盟委员会的做法在太阳能行业也存在争议。欧洲的一个行业协会“平价太阳能联盟”敦促布鲁塞尔的反垄断机构支持自由竞争。该协会表示，贸易保护主义的措施是短视的。

中国的太阳能公司一再驳斥来自欧洲的倾销指控，并警告这有可能导致贸易战。“贸易保护主义措施将提高欧洲太阳能的成本并危及欧洲太阳能行业的工作岗位，”中国尚德太阳能公司周四表示。

欧洲太阳能产业的虚伪面孔

欧洲太阳能产业界表现出了某种虚伪。多年来，该行业得到了数亿欧元的补贴，现在却抱怨其竞争对手由于得到了政府不公平的财政支持而日益繁荣。

这种抱怨促使欧盟委员会6日针对中国太阳能制造商开始展开调查。这一措施是应德国太阳能世界公司领导的“欧盟ProSun”组织提出的动议采取的。德国太阳能世界公司过去1 0年中是太阳能行业先锋，但目前处于困境。

分析师们说，太阳能世界公司本身的发展便主要得益于国家的支持。据太阳能研究中心提供的数据，从2003年至2011 年，太阳能世界公司共获得1.37亿欧元政府资助。

总部位于柏林的太阳能研究中心分析师莱昂纳德·赫尔比希说：“太阳能世界公司得到的财政支持比任何其他太阳能公司都要多。该公司成功发展的一个因素是收购。其他还包括投资补贴和直接资助。”
[member]

谈判解决仍存空间

根据欧洲光伏产业的抱怨，对中国的竞争对手提起诉讼完全合乎逻辑。这种竞争不公平，但中国政府和欧盟委员会可能会找到一种妥协办法。

德国总理默克尔上星期在访问北京时全力支持政治解决光伏争端，并且表示反对欧洲的反倾销起诉。现在欧盟委员会启动了对华光伏反倾销调查，中国感到这是侮辱，默克尔觉得这是失败。但纯从法律上讲，欧盟委员会别无选择。

现在欧盟委员会有多达9个月的时间审查欧洲光伏产品生产商的指责。在这段时间里，欧盟委员会不仅仅会受到光伏产业的游说，而且也会受到机械制造业的游说。机械制造业担心，如果对中国采取惩罚措施，那么向中国出口的机械设备会减少，中国是用从欧盟国家进口的机械设备生产太阳能模块。

另外，人们不能把西方太阳能工业衰落的责任完全归咎于中国的倾销。一些快速发展的企业的经理也犯了严重错误。

尽管一些光伏企业提出有根据的指责，但对中国的反倾销诉讼不一定非得以实施惩罚性关税而告终。双方应该利用时间进行谈判。也许中国政府会作出让步，即使目前人们觉得这种可能性不大。

实施惩罚性关税对世界经济造成的损害无论如何要大于它给个别参与诉讼的企业带来的好处。实施惩罚性关税甚至也会给欧洲带来不利的反作用：太阳能技术将变得昂贵，需求会下降。