山东出现的‘民电’揭开电网企业暴利真相

中心议题：
    *  魏桥集团打破电网垄断，自主供电

“山东首富”张士平家族的魏桥集团，在邹平魏桥镇自办电厂、自建电网，打破电网公司的垄断，平均电价水平比电网公司低1/3以上，让当地企业和居民用上价格更低的电。而在这期间，魏桥集团曾多次与国家电网下属山东电力公司发生冲突，既有在政府层面的“文斗”，也有在田野间的“武斗”。表面上看是利益之争，但其价值正在于“民电”的出现，不但打破了电力“一家独大”局面，而且戳穿了电价高的真相。

在当地，“国家电网的电8毛多一度，魏桥集团只要6毛多”，而且0.6元/度是魏桥集团对外供电中较高的商业用电价格，如果商家用电量大，电价还可以更便宜；在魏桥集团的家属区，魏桥集团的供电价格是0.35元/度，而家属区之外，国家电网的居民用电价格超过了0.6元/度；魏桥集团自己旗下企业的用电价格不到0.3元/度，而当地的工业用电价格接近1元/度。这让高电价之外，还一直要求涨电价的垄断电网情何以堪？

为什么魏桥集团发的电能够便宜？首先是魏桥集团旗下的电力企业控制了成本。“我不少同学在国有电厂工作，”一位魏桥二电厂人士对我们说，“我们的待遇比系统内的电厂肯定要差多了。”而在一些国有发电企业，无论是赢利还是亏损，企业高管和职工的薪酬、福利则是旱涝保收。不仅如此，在一些电网企业，超标配车、“分房”等新闻也时常见诸报端。

降低人力成本只是一个方面。据报道，魏桥集团发电的机组都是6万千瓦以下的小机组，其效率本身就比国有企业动辄60万千瓦以上的大型发电机组低，而魏桥集团却用这些低效率的机组生产出了价格更低的电。

魏桥集团自办电厂、自建电网，相当于挤压了发电和供电两个环节的垄断利润，因而，其终端电价能便宜很多。而此事之所以令人感到新奇，乃是公众不会想到，会有这样的一种力量能够打破电力行业的垄断。

只要这种垄断存在，不管是不是魏桥集团，不管是不是民营企业，那么社会上就会存在强烈的利益诉求去突破现有的电力垄断。在整个山东，类似魏桥集团这样的民间电厂，装机容量已达到1000万千瓦左右。胜利油田、黄金集团这样的国企也都曾有经营供电业务的打算。而此前媒体报道，陕西榆林因为要从内蒙古架设输电线路，曾和国家电网发生冲突。

魏桥集团自建电网，向社会供低价格的电。尽管，其过程或许并不规范，但其最大的社会价值或许在于，它像一面镜子，以事实让民众看到，打破电力垄断能够给社会带来怎样的收益。

尽管在国有电厂人眼中，“魏桥电厂”还存在着环保等方面的问题，但这种“民电模式”的低电价，至少表明：其一，以“电荒”为由涨电价一说还欠缺足够的说服力；其二，电价完全可以通过成本控制降下来，所谓的垄断可以降低成本提高效率很难站住脚。

客观地说，电力改革还面临着诸多问题，在“厂网分开”后，如何打破垄断，建立竞争、开放的电力市场，形成多方竞争的供电格局，以及如何解决发电企业亏损、电价不断上调的问题，都是电力体制改革绕不开的话题。但“魏桥模式”的出现，为电力改革提供了一个很好的范例。遗憾的是，电力行业人士认为，“魏桥模式”仅是个例，在其他地区难以复制。“充足的资金、稳定的用电量、能拿到项目，还有当地政府的支持”，甚至“山东人在我国电力行业当中占据的重要地位”，都是这家民营企业自办电厂能够立足当地的重要原因。这固然可以说明当下地方电力由于政策掣肘、资金缺乏、资源不足等原因，多处于一种“孤岛求生”的状态，但却并不能成为电力等资源领域不引入竞争、不放开市场的理由。至少，这家民营企业能够提供比国家电网更便宜的电力这一新闻，已经向公众释放了有关市场化、引入竞争带来效率与实惠的充足信息。

这些年来，有关是否放开电价市场化的讨论总是周期性地出现，背后的直接推手就是几乎每年都要闹腾一阵的“电荒”。据说，“电荒”之所以发生，就在于电企抱怨 “市场煤、计划电”：煤价可以随行就市地涨价，而被管控的电价却不能随煤价上涨“水涨船高”。煤电企业或因为不能应对煤价波动出现亏损，或因为煤炭调配不足不能充分发挥产能。这些因素，反而成为电力领域不能推进市场化的反证。因为市场化似乎就意味着电价必然随煤价跟风上涨，而只有价格管控，资源垄断，才更符合国计民生。

市场总是比政府更聪明。比如煤价有上涨的时期，也有下跌的时候，充分竞争的市场化下，电价下行同样会成为一种可能。而且，打破垄断、充分竞争之后，电力企业势必更注重成本与效率，加强自我约束，这也为电价下行、让利于民提供了另一种可能。山东这家企业自办电厂，能够生产出比国家电网更便宜的电力，正是市场化企业关注自身账本、积极控制成本、提高自身效率的明证。

作为垄断企业，电网企业多年来一再宣称自己不存在暴利，甚至抱怨经常默默承受亏损。但没有破除垄断，缺乏充分竞争的市场化，看不到其中账本的公众，就只能将这种宣称与抱怨，归为红口白牙的自我辩白。更何况，电网企业的高福利、高待遇早已不是什么新闻。

这种情况下，人们与其寄希望于电网企业形成自觉的自我约束机制，不如打破垄断，将其交给市场，特别是让更多企业进入这一领域，与电网企业公平竞争。就像山东民营企业自办电厂进入电力领域一样，即使是一时一地的改变，也能真正还利于民。因为它已经说明，电价不是只能涨。