中国明确半导体产品原产地认定规则：以"流片地"为核心标准

【导读】2025年4月11日，中国半导体行业协会发布《关于半导体产品"原产地"认定规则的紧急通知》，正式确立以"晶圆流片工厂所在地"作为集成电路产品原产地认定的核心标准。这一规则在回应中美关税政策调整的同时，明确要求企业在进口报关时须以流片地为准申报原产地，并备存生产订单（PO）证明文件。协会特别强调，尽管现行法规存在税则归类改变、增值比例等补充判定标准，但针对半导体行业特性，建议统一执行"流片地"认定原则。

这一认定标准与芯智讯此前在《中国对美加征34%关税，对半导体产业影响几何？》所描述的基本一致。

虽然税则归类改变不能反映实质性改变的，可以以从价百分比、制造或者加工工序等为补充标准。即在另一地区再加工后未导致货物HS编码前4位发生变化，但在关键生产（比如封测）环节增值超过一定比例（部分产品要求增值≥30%），可能会发生认定“原产地变更”。

不过，中国半导体行业协会建议：“集成电路”无论已封装或未封装，进口报关时的原产地以“晶圆流片工厂”所在地为准进行申报。

《关于半导体产品“原产地”认定规则的紧急通知》如下：

各会员单位：

根据海关总署的相关规定，“集成电路”原产地按照四位税则号改变原则认定，即流片地认定为原产地。请务必注意！

请在申报时准备好PO证明材料，以备海关核查！

具体规定，请大家认真学习《关于非优惠原产地规则中实质性改变标准的规定 海关总署122号令》的内容。有问题随时联系！

建议：“集成电路”无论已封装或未封装，进口报关时的原产地以“晶圆流片工厂”所在地为准进行申报。

中国半导体行业协会

2025年4月11日

参考文件：

1. 中华人民共和国进出口货物原产地条例

http://www.customs.gov.cn//customs/302249/302266/302267/3989417/index.html

第三条 完全在一个国家(地区)获得的货物，以该国(地区)为原产地；两个以上国家(地区)参与生产的货物，以最后完成实质性改变的国家(地区)为原产地。

第六条 本条例第三条规定的实质性改变的确定标准，以税则归类改变为基本标准；税则归类改变不能反映实质性改变的，以从价百分比、制造或者加工工序等为补充标准。具体标准由海关总署会同商务部制定。

本条第一款所称税则归类改变，是指在某一国家(地区)对非该国(地区)原产材料进行制造、加工后，所得货物在《中华人民共和国进出口税则》中某一级的税目归类发生了变化。

本条第一款所称从价百分比，是指在某一国家(地区)对非该国(地区)原产材料进行制造、加工后的增值部分，超过所得货物价值一定的百分比。

本条第一款所称制造或者加工工序，是指在某一国家(地区)进行的赋予制造、加工后所得货物基本特征的主要工序。

2. 关于非优惠原产地规则中实质性改变标准的规定

http://www.customs.gov.cn/customs/302249/zfxxgk/hggzk/4101410/index.html

新规的出台标志着中国在半导体产业贸易规则制定上的主动作为，预计将促使全球芯片企业重新评估生产布局与供应链管理。行业协会提醒相关企业须严格遵循申报要求，及时与海关部门沟通合规细节，同时建议产业链上下游协同完善原产地证明文件体系。这一政策动向不仅影响着中美半导体贸易格局，也为国际原产地认定标准提供了新的实践案例。